Infrastruktura – Środowisko – Energia
Dodatek lobbingowy do „RZECZPOSPOLITEJ”.
18 października 2007 r.
Wspólny sukces
Wypowiedź Danuty Hübner, europejskiej komisarz ds. rozwoju regionalnego
Po pięciu regionalnych programach operacyjnych, które podpisałam niedawno w Krynicy, przyszedł czas na kolejne programy operacyjne. 2 października podpisałam 7 programów operacyjnych, w tym 5 regionalnych, o łącznej wysokości unijnego współfinansowania wynoszącej prawie 15 miliardów euro. Dobór i zawartość podpisanych programów odzwierciedla bardzo dobrze charakter wyzwań, przed którymi stoi Polska i Europa, a więc także i europejska polityka regionalna.
Zacznijmy od programu „Innowacyjna Gospodarka”, który pozwoli Polsce i polskim regionom na zbudowanie trwałych podstaw dla wzrostu i konkurencyjności. Bez innowacyjności, bez nowych pomysłów, bez nowej mentalności przedsiębiorców, nie będzie ani konkurencyjnej Europy, ani konkurencyjnej Polski czy gospodarek regionalnych. Czy program „Innowacyjna Gospodarka” w pełni odpowiada na te wyzwania? Myślę, że tak. To program, który przeznacza prawie 95% środków na inwestycje w najważniejsze czynniki wzrostu gospodarczego zawarte w Strategii Lizbońskiej. To program zorientowany na innowacyjne instrumenty wsparcia dla przedsiębiorstw. Wreszcie, to także program, w którego centrum postawiona jest ścisła współpraca między sferą nauki i gospodarki.
Drugi program dotyczy „Wschodniej Polski”. Uosabia on najlepiej inny ważny wymiar nowej europejskiej polityki regionalnej – przekonanie, że regionalnego potencjału wzrostu nie da się zbudować poprzez odgórne decyzje czy proste rozdawnictwo środków finansowych. Rozwój regionalny musi się opierać na lokalnych i regionalnych zasobach wzrostu, na partnerstwie w działaniu, lokalnej i regionalnej aktywności, na uruchomienie których pozwala właśnie polityka regionalna.
Ważnym elementem tego programu będzie flagowy projekt – „Sieć Szerokopasmowa”. Jego celem jest skokowa poprawa dostępności całego regionu do zasobów wiedzy i nowoczesnych technologii i nadanie w ten sposób silnego impulsu dla rozwoju przedsiębiorczości. Realizacja tego projektu, wraz z projektami dotyczącymi budowy dróg i linii kolejowych, powinna pomóc w przezwyciężeniu barier rozwojowych wiążących się z peryferyjnym położeniem regionu. To również szansa na pełne uczestnictwo wschodniej Polski w integracji europejskiej. Jeśli program ten okaże się sukcesem, wszyscy będziemy świadkami narodzin nowego wizerunku wschodniej Polski; dynamicznie rozwijającego się regionu, który wnosi swój wkład do rozwoju gospodarki europejskiej.
Wreszcie kilka słów na temat regionalnych programów operacyjnych. W programie województwa podkarpackiego ważnym elementem rozwoju będą inwestycje wspomagające klaster „Dolina Lotnicza”. Lubuskie, z kolei, zamierza rozwijać turystykę opartą na swoich zasobach ekologicznych. Opolskie chce zwiększyć atrakcyjność regionu, aby zachęcić do powrotu i inwestowania swoich mieszkańców z podwójnym obywatelstwem i kapitałem wiedzy zdobytym za granicą. Lubelskie stawia na olbrzymi potencjał rozwoju energii odnawialnej oraz innowacyjny przemysł rolno-spożywczy, wykorzystujący ekologiczne produkty. Łódzkie zamierza wykorzystać atut, jakim jest położenie na skrzyżowaniu szlaków komunikacyjnych A1 i A2.
Pamiętajmy, że żaden program operacyjny nie jest realizowany w próżni. Jednym z przewodnich haseł dla lat 2007 – 2013 jest współpraca. To doświadczenie, które należy do jednych z najważniejszych w dorobku polityki regionalnej i na które składają się dwie obserwacje. Po pierwsze, dla rozwoju regionów najlepsze jest zarządzanie wielopoziomowe, koordynujące działania na szczeblu Unii, Polski i władz regionalnych i lokalnych. Musimy wykorzystać w jak największym stopniu synergię pomiędzy programami regionalnymi i sektorowymi, pomiędzy rozwojem obszarów wiejskich, rozwojem miast i regionów, będących ich zapleczem. Po drugie, skuteczność strategii rozwoju zależy od zaangażowania lokalnych i regionalnych partnerów we wdrażanie polityki regionalnej. Jest to wynik analizy czynników, które będą pobudzać rozwój gospodarczy w przyszłości. W globalnej gospodarce coraz większą rolę będzie odgrywała umiejętność tworzenia sieci współpracy łączących lokalne zasoby wiedzy, instytucje badawcze, regionalne klastery, innowacyjne MSP i umiejętności oferowane na lokalnym rynku pracy. Sieci tego rodzaju wykraczają poza tradycyjne podziały opisujące gospodarkę, a ich wspólną cechą jest otwartość, dzielenie się wiedzą, łączenie zasobów i brak podporządkowania. Myślę, że taka współpraca i partnerstwo już wkrótce staną się jednym z najważniejszych elementów rozwoju gospodarczego, decydującego o konkurencyjności gospodarek narodowych i regionalnych. nInfrastruktura – Środowisko – Energia
Dodatek lobbingowy do „RZECZPOSPOLITEJ”.
18 października 2007 r.
Common success
The statement of Danuta Hübner, European commissioner for regional development
After five regional operational programs, which I signed recently in Krynica, the time has come for other operational programs. On 2nd October I signed 7 operational programs, including 5 regional ones, with the total amount of union co-financing which was almost 15 billions Euros. The selection and content of the signed programs very well reflects the character of challenges which Poland and Europe faces, and so also European regional policy.
Lets start from „Innovatory Economy” program, which shall allow Poland and Polish regions to build the solid bases for the increase and competitiveness. Without innovation, without new ideas, without the new mentality of entrepreneurs, there shall not be competitive Europe, nor competitive Poland or regional economies. Does the program „Innovatory Economy” replies to the challenges fully? I think yes. This is the program, which assigns almost 95% of resources to investments into the most important factory of economic growth included in the Lisbon Strategy. It is the program oriented to innovatory instruments of support for enterprises. Finally, it is also the program, in the centre of which there is a strict co-operation between the sphere of science and economy.
Another program concerns „East Poland”. It impersonates the best another important dimension of new European regional policy – the conviction that regional increase potential is impossible to be built by means of top decisions or simple distribution of financial resources. Regional development has to be based on local and regional growth resources, on partnership in action, local and regional activity, for the start of which the regional policy allows.
The important element of the program shall be the key project – „Wideband network”. Its purpose is the step improvement of accessibility of the whole region to knowledge resources and modern technologies as well as giving, this way, a strong impulse for the development of innovation. The realization of the project, together with the projects concerning the construction of roads and railway lines, shall help in overcoming the developmental barriers connected with peripheral location of the region. It is also the opportunity for the full participation of east Poland in European integration. If the program appears to be successful, we shall all be the witnesses of the beginning of a new image of east Poland; dynamically developing region, which enters its share into the development of European economy.
Finally a few words about regional operational programs. In the program of podkarpackie province the important element of development shall be investments which support the cluster „Dolina Lotnicza”. Lubuskie, on the other hand, is going develop tourism based on its ecological resources. Opolskie wants to increase the region attractiveness, in order to encourage its inhabitants with dual nationality and the capital of knowledge gained abroad to come back and invest. Lubuskie puts on the huge potential of renewable energy development as well as innovatory agricultural and food industry, which uses ecological products. Łódzkie is going to use the asset, which is the location on the crossing of communication routes A1 and A2.
We have to remember that no operational program is realized in emptiness. One of the leading slogans for the years 2007 – 2013 is co-operation. It is the experience which belongs to the most important ones in the output of regional policy and which consists of two observations. Firstly, the best thing for regions development is multi-level managing, which co-ordinates actions on Union, Poland and regional and local authorities level. We have to use the synergy between the regional and sector programs, between the development of rural areas, development of towns and regions, which constitute their back-up, as much as it is possible. Secondly, the efficiency of the development strategy depends on the involvement of local and regional partners in implementing regional policy. It is the result of analysis of factors which shall stimulate the economic development in the future. In global economy, greater and greater role shall be played by the ability to create the cooperation network which connects the local knowledge resources, research institutions, regional clusters, innovatory MSE as well as abilities offered on the local labour market. The type of networks step beyond the traditional divisions which describe economy and their common feature is openness, sharing knowledge, connecting resources and lack of subordination. I think that such a co-operation and partnership shall soon become one of the most important elements of economic development, which decides about the competitiveness of national and regional economies. n